整治规模性租赁难题，黄浦给出现代化法治建设“最优解”

在今年夏天的一场排摸中，打浦桥街道发现：斜土路645号四楼的玖住家公寓，在4000平方米的面积中，竟租住了八九百人，只有三名管理人员，存在严重的安全隐患。

“这属于规模性租赁，存在火灾、疫情、扰民、损坏房屋等潜在隐患，亟须整改。”街道相关负责人介绍，这种规模性租赁行为上具有群租的属性，涉及的面积超大、人数众多，租住人群多是餐饮等服务行业单位的员工，类似员工宿舍。

随后，街道决定以玖住家公寓为整治试点对象，围绕规范挤压经营、清退租住人员、转变场所业态三项重点工作，依法依规推动整治工作落地，力求彻底拔除社区安全隐患。

(资料图片)

由于规模性租赁不属于法律概念。为此，打浦桥街道联合多方力量，提供法律咨询和建议，协助决策。经过对土地使用协议、房屋租赁协议、营业执照等材料的调取以及现场勘察，综合黄浦区市场监管局、房管局等部门的专业意见，打浦桥街道后，牵头对经营方、房东和租住单位逐一约谈，告知安全及法制责任，明确整治要求。同时，安排专人24小时固守场所，阻止新租户搬入，减少不稳定因素。公寓内的5处违法搭建也顺利全部拆除。随后，街道还引入国营资本，参与后续经营，保证后期的规范化管理。

群租和规模性租赁存在严重安全隐患，也是超大城市精细化治理的难点问题。黄浦作为上海的中心城区，对群租和规模化租赁的整治中凝聚各方力量，引导多部门共同参与，形成了多部门协同共管共治的治理格局。

2023年黄浦将继续坚持以人民为中心，打造全过程人民民主最佳实践地。落实重点领域的法治保障、打造重点民生领域法治实践黄浦样本，聚焦与经济社会发展和民生领域相关的重点问题开展依法治理。同时，积极开展基层法治创建工作。全面加强和改进基层法治建设，加强党建引领基层治理，推进基层法治建设委员会实体化运作，发挥基层依法治理共同体效能，大力开展第二批上海市法治建设示范街道创建。深化黄浦的基层民主法治建设。把发扬基层民主与推进依法治理相结合，更好地依法为基层赋权、减负、增能。强化社区公约治理、规则之治，打造法治领域践行全过程人民民主新名片。加强基层法治观察员、法治带头人、法律明白人等骨干队伍提质增效。大力开展全国民主法治示范社区创建。

记者 / 邹嘉

编辑 / 张姗

图片 / 区司法局

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